Решение Федерального конституционного суда в Карлсруэ о лишении финансирования со стороны государства ультраправой партии NDP (Die Heimat) подразумевает, что отныне она лишается всех налоговых льгот и финансирования от государства. Такие меры обычно предпринимаются по решению суда в случае, если выявлены нарушения законов или принципов, противоречащих демократическим или конституционным нормам.
Это действительно первое дело такого рода в Карлсруэ (дело № 2 BvB 1/19). После неудачного попытки запрета НДПГ в 2017 году, были внесены изменения в законодательство в Германии, согласно которым появилась возможность исключения партии из финансирования, даже если ей не был присвоен статус запрещенной.
Теперь, согласно новому закону, Бундестаг, бундесрат и федеральное правительство обратились в Конституционный суд с просьбой исключить НДПГ и возможные аналогичные партии из партийного финансирования на шесть лет — срок, установленный законом.
Как работает финансирование партий
Согласно Закону о политических партиях в Германии, сумма финансирования рассчитывается по определенной формуле, включающей в себя, среди прочего, количество голосов избирателей. Дабы иметь право на участие в выборах и получение этого финансирования, партии должны набрать минимальную долю голосов на предыдущих выборах на разных уровнях.
Партии, не достигшие этой минимальной доли голосов, теряют право на государственное финансирование. В случае NPD (Die Heimat), как ультраправой партии, которая не смогла достичь необходимого показателя на последних выборах, ей больше не предоставляется государственное финансирование с 2021 года. Годом ранее она получила около 370 600 евро — на тот момент NPD набрала 3,02 % голосов на земельных выборах 2016 года в Мекленбурге–Передней Померании.
Die Heimat высказывает мнение о том, что такое изменение нарушает принцип равных возможностей для партий, который является основным элементом демократического принципа и закреплен в конституции Германии. NPD считает эту поправку неконституционной и лишенной юридической силы. Однако ее запрос был отклонен в Конституционном суде.
На слушаниях в июле…
… прошлого года представителей партии не было, что суд назвал уникальным случаем. Die Heimat заявила, что не будет «статистом в судебной симуляции», поскольку суд «превратится в показательный процесс». Тем не менее, судебное разбирательство было продолжено.
По мнению председателя Бундестага Бербель Бас, судебный процесс имеет «огромное значение с точки зрения государственной политики». Он позволяет обсудить перед населением вопрос о том, что «враги конституции» могут получать финансирование от налогоплательщиков. Глава Управления по защите конституции, Томас Хальденванг, заявил, что ведомство представило множество доказательств антиконституционной деятельности партии. Штеффен Кайлиц из Института исследований тоталитаризма имени Ханны Арендт подчеркнул, что Die Heimat откровенно отвергает современную демократию и является противником конституции.
Можно ли сделать проекцию на AfD?
Если суд исключит Die Heimat из государственного партийного финансирования, это явится своего рода прецедентом, который вызовет вопрос о подобных мерах в отношении других партий, включая AfD.
Однако прежде суду предстоит установить антиконституционность партии. Критерии для такого решения в значительной степени совпадают с теми, которые применялись в случае NPD в 2017 году. Это включает в себя оценку потенциала угрозы для основных принципов свободной демократии. Важно отметить, что в случае NPD в 2017 году суд не увидел достаточных оснований для запрета партии, поскольку не было установлено, что она представляет реальную угрозу для демократического порядка.
Исключение финансирования, как считают эксперты, может быть менее эффективным инструментом по сравнению с запретом партии, так как она все равно сохраняет возможность участвовать в политической конкуренции. Более того, в процессе исключения из финансирования партия может использовать этот момент, представив себя жертвой несправедливости, что может усилить оппозицию, выступающую против таких мер, подчеркнул федеральный министр юстиции Марко Бушманн.
Заявления экспертов…
… подчеркивают сложности, связанные с исключением партии из государственного финансирования.
Так, Софи Шёнбергер отмечает проблематичность ситуации, когда незапрещенная и относительно успешная политическая партия не может действовать в тех же конкурентных условиях, что и другие партии.
Бывший конституционный судья Гертруда Люббе–Вольфф высказала мнение о том, что требования для исключения из финансирования должны быть не менее строгими, чем требования для запрета. Это важно для того, чтобы избежать произвола и сохранить демократические принципы.
Михаэль Бреннер указал на то, что процесс исключения AfD из государственного финансирования может занять годы, включая необходимость установления факта антиконституционной деятельности и применения строгих критериев.
Об этом говорит Германия:
Порывы ветра до 140 километров в час: Jitka правит бал
Российские паспорта, визы, справки, материнский капитал в Германии. Получение документов в свете перемен
Более 40 % пенсионеров в Германии получают менее 1250 евро
Фезер ищет методы для возвращение граждан в демократические партии
Очередная забастовка машинистов: на шесть дней встанут поезда и электрички
Германия — Кто самые большие нарушители порядка в Бундестаге
Десять фруктов, которые помогают похудеть
Можно ли отсутствовать на работе или в школе если официально объявлено штормовое предупреждение