Сегодня во времена не простой политической ситуации в мире, сложно себе представить существование фонда, подобного тому, что был создан в 1993 году — «Фонд взаимопонимания и примирения». Через него было реализовано порядка 30 различных гуманитарных программ для ветеранов войны и российской молодежи.
На воспоминания, связанные с деятельностью «Фонда взаимопонимания и примирения», натолкнула печальная дата — минуло ровно 10 лет со дня ухода из жизни Александра Починка, одного из ярких государственных деятелей девяностых и нулевых годов. Именно этому человеку — новоиспеченному Министру труда и социального развития доверили выстроить прозрачный процесс выплаты «репараций».
Немного истории
На протяжении почти 22 лет — с 1993 по 2011 года — Германия и присоединившаяся к ней затем Австрия выплачивали через российский «Фонд взаимопонимания и примирения» материальную компенсацию гражданам России, Беларуси и Украины, пострадавшим в годы Великой Отечественной Войны. Через этот Фонд было реализовано порядка 30 различных гуманитарных программ для ветеранов войны и российской молодежи, в том числе благодаря благотворительным взносам в Фонд от немецких граждан.
Больше всего, до 7,5 тыс. евро, получали выжившие узники нацистских лагерей смерти. «Остарбайтеры», угнанные в Германию на принудительные работы, получали от 300 евро. Примерно столько же выплачивали евреям и цыганам, скрывавшимся на оккупированной территории. При этом военнопленные, согласно немецкому законодательству, не имели права на компенсацию. Программа выплат действовала до 2006 года, всего в ней участвовали 228 тыс. россиян, которые получили в общей сложности 380 млн. евро. Несмотря на завершение основной программы выплат, фонд сумел привлечь средства других зарубежных организаций. Так, немецкий неправительственный фонд KONTAKTE не согласился с решением правительства отказать в выплатах военнопленным. «Тысячи простых жителей Германии пожертвовали посильные денежные суммы в пользу ветеранов войны, прошедших ад гитлеровских лагерей,— говорится на сайте организации.— На 2010 год гуманитарную помощь получили более 7 тыс. бывших советских военнопленных, из них более 3 тыс. россиян».
Место встречи: диалог
Но не все было так четко и благостно. За период с 1990–х и на начало 2000 года появилось достаточно недовольных тем, как выплачивались компенсации. Конечно, до гоголевских «мертвых душ», слава Богу, не дошло, но претензии на бюрократические препоны поступали как со стороны самих ветеранов и узников концлагерей, так и со стороны немецкого правительства. Неблагонадежными оказались несколько частных банков–операторов, да и деятельность самого Фонда была далеко непрозрачной. Все время работы Фонда и его региональных представительств зарплата сотрудников, аренда помещений, все иные расходы фактически оплачивалась из немецких средств. Поэтому в 2000 году Бундестаг принял закон, согласно которому выплата компенсаций должна была осуществляться только через госбанки. После этого партнером «Фонда взаимопонимания и примирения» стал немецкий фонд «Память, ответственность и будущее», который распределял выплаты из бюджета Германии (чуть позже к программе присоединилась Австрия). Для выплат фонд открыл в России, Украине и Белоруссии программу «Место встречи: диалог».
Выстроить процесс выплаты «репараций»
Починок возглавил наблюдательный совет Фонда, куда входили представители ключевых ветеранских правозащитных и благотворительных организаций и чиновники из архивных служб. Пришлось не только налаживать эффективность работы Фонда, но и потратить много сил, чтобы разъяснить самим грантодателям, как и на что тратятся деньги. Опыт работы главным налоговиком страны помог. В итоге, цитируя Починка, была «создана процедура, при которой украсть невозможно». Как отмечал сам Александр Петрович, был «налажен механизм, по которому деньги из Германии приходят прямо к конкретному человеку. Все наши согласования со Сбербанком в прошлом, теперь эта машина работает как часы. Именно поэтому мы уверены, что второй этап выплат, в ходе которого будет выплачено денег больше, будет более быстрым».
В свете такой деятельности доверие к Фонду было достаточно быстро восстановлено, через него стали реализовываться и дополнительные программы. Немецкая и австрийские стороны номинировали Починка и некоторых его коллег на высшие почетные награды своих стран — Орден «За заслуги перед Федеративной Республикой Германия» и Почетный знак «За заслуги перед Австрийской Республикой».
Минуло ровно 10 лет…
… со дня ухода из жизни одного из самых известных и узнаваемых политиков эпохи начала рыночных реформ в России. Не секрет, что современная налоговая система, принятая законами России еще начала 1990–х, — это модельная система европейских стран. Но просто так скопировать все было невозможно, Россия — федеративное государство с тремя уровнями власти: федеральным, региональным и местным. И всем уровням надо было нарезать либо отдельные налоги, либо доли налоговых отчислений. Эту работу и возглавил Починок, став основным кандидатом на должность руководителя Госналогслужбы. Мол, сам написал законы, сам и собирай налоги в бюджет, организуй, чтобы налоговая система работала в стране. Кстати, единая ставка налога на доходы физических лиц в 13% была его идеей. «Богатые же все равно не платят, а так будут платить все», — защищал он эту концепцию.
— Как–то, — вспоминает его жена Наталья Починок, — Александр принес домой плакат с надписью «Заплати налоги и живи» с изображением Фредди Крюгера из популярного в то время голливудского ужастика и, усмехаясь, сказал: «Вот, смотри, что, черти, придумали, не стесняются, демонизируют. Недавно в Воронеже чучело с моим лицом сожгли! Не хотят платить налоги, и народ простой подзуживают».
— Александр, совершенно не походил на типичного чиновника, — поясняет Наталья, — не был частью того или иного клана, как сейчас говорят. Поэтому и работал с разными руководителями в разных правительствах и законодательных органах власти. Кто–то из руководителей опирался на него, доверял; кто–то ревностно относился к его уму, работоспособности, крепкой, любящей семье.
Починок не раз проходил через жернова настоящих избирательных кампаний. В ту пору да без интернета надо было очень много общаться с людьми, готовить реальные программы действий, а в случае избрания доказывать свою состоятельность делами и держать данное избирателям слово. Он рассказывал, что в период избирательной кампании в Верховный совет и Думу он агитировал в городских автобусах и трамваях, ходил по улицам и дворам, знакомился с людьми и обязательно приветствовал их рукопожатием. Он был известным человеком в Челябинской области. Eго узнавали, стремились пообщаться. Он никогда не был «напыщенным индюком» от власти, любил людей, знал их нужды и заботы.
Спустя много лет, будучи большим начальником в Москве, он спокойно ездил на метро — говорил, что так быстрее. Хотя тогда у него уже была машина с мигалкой. Я думаю, это была хорошая привычка — не отрываться от людей и не тешить себя нимбом над головой…
P.S.
Починок похоронен на Новодевичьем кладбище. Забронзовевший китель налогового министра небрежно перекинут через парапет, там же его фуражка. Раскрытая неоконченная книга о налогах «Фискал» и на камне выбиты его слова, сказанные незадолго до смерти на открытой лекции в университете: «У нашей страны светлое будущее. Россия обладает главным богатством. У нее светлое и талантливое подрастающее поколение. Я в это верю».
Иван ФЁДОРОВ.
Фото из архива Натальи Починок.
Об этом говорит Германия:
Поездки с Flixtrain: быстрее, чаще, надежней
Скандал в Nestlé: в воде Perrier обнаружены фекальные бактерии
Оливковое масло, кофе, апельсиновый сок — и ваш кошелек пуст
Как стать участником программы Au–pair в Германии
Пенсии в Германии возрастут, но есть подводные камни
Каждый второй учитель в Германии подвергается насилию со стороны учеников
Шпионит ли сотрудник AfD в пользу Китая
Платят ли жители Германии за электричество больше других
Вагенкнехт призывает к выборам уже в сентябре
В Германии панельные дома времен социализма стали памятниками архитектуры
Имитация голодания: диетолог из Германии рекомендует эффективный метод похудения