Дело о «ценовой границе на электроэнергию» отражает сложность управления энергетическим рынком в условиях кризиса. С одной стороны, правительство утверждает, что изъятие избыточных прибылей было необходимым для стабилизации рынка и защиты потребителей. С другой стороны, операторы возобновляемой энергетики считают эту меру несправедливой и неконституционной. Окончательное решение Федерального конституционного суда может повлиять на будущее регулирование энергетического сектора и на подход правительства к решению кризисных ситуаций.
В конце 2022 года, когда в результате конфликта в Украине цены на электроэнергию в Германии резко росли, федеральное правительство приняло новый закон для сдерживания цен. Известный как «тормоз цен на электроэнергию» (Strompreisbremse), он был направлен на защиту домохозяйств и предприятий от чрезмерных тарифов. Однако меры оказались невыгодными для некоторых участников рынка, в частности для операторов возобновляемых источников энергии, что привело к их обращениям в Конституционный суд: 22 оператора экологических электростанций подали конституционные жалобы против частичного изъятия их прибыли, направленной на финансирование этой меры. Конституционный суд в Карлсруэ начал рассмотрение двух таких дел, правда, решение ожидается только через несколько месяцев.
За счет чего проводилось финансирование?
«Ценовая граница» была введена с целью ослабления финансовой нагрузки на домохозяйства и компании в условиях резкого роста цен на электроэнергию. По этому закону, домохозяйства и малые предприятия получали 80 % от своего прежнего потребления электроэнергии по фиксированной ставке 40 центов за киловатт–час (брутто). Для промышленных клиентов устанавливалась планка в 13 центов за 70 % их прежнего потребления. Финансирование этой меры осуществлялось за счет так называемых «избыточных прибылей», которые были получены, в том числе, производителями возобновляемой энергии, выигравшими от общего роста цен.
Что такое «избыточные прибыли»?
Под этим термином понимаются доходы, значительно превышающие обычные ожидаемые прибыли компаний. Главной причиной их возникновения стали экстремально высокие цены на газ вследствие украинского конфликта. Из–за того, что стоимость электроэнергии определяется по самому дорогому источнику (в данном случае — газовым электростанциям), даже производители возобновляемой энергии или угольные электростанции могли продавать электричество по сильно завышенным ценам, хотя их производственные затраты не изменились. Эти избыточные прибыли изымались в период с 1 декабря 2022 года по 30 июня 2023 года.
Почему компании подали жалобы?
Производители электроэнергии из ветра, солнца и биомассы утверждают, что изъятие их прибыли, предусмотренное законом о «ценовой границе на электроэнергию», является неконституционным. Как пояснил их адвокат Кристиан фон Хаммерштайн на слушаниях в Карлсруэ, решение проблемы энергетического кризиса должно лежать на плечах государства, и финансироваться за счет налогов, а не частных компаний. Истцы также подчеркивают, что резкий рост цен на электроэнергию был вызван не возобновляемыми источниками энергии, а скачком цен на газ, особенно в в случае газовых электростанций. Примечательно, что именно они были освобождены от изъятия прибыли, в то время как операторы возобновляемой энергетики должны были делиться своими доходами.
Позиция правительства
Как указали в ходе судебного заседания представители федерального правительства, введение «ценовой границы на электроэнергию» было ответной мерой на экстренную ситуацию. Согласно утверждению Филиппа Штайнберга, генерального директора Министерства экономики, изъятие избыточных доходов было необходимым шагом для того, чтобы операторы энергетических компаний внесли свой вклад в стабилизацию рынка. Он подчеркнул, что правительство стремилось свести к минимуму вмешательство в рыночные процессы, ограничив срок действия этих мер.
По итогам заседания Штайнберг сделал положительное заявление, отметив, что экономические эксперты подтвердили корректность действий правительства. Закон, по его словам, не нарушал рыночные механизмы ценообразования, а использовал допустимые инструменты перераспределения для защиты потребителей в кризисных условиях.
Какие последствия может иметь решение суда?
В случае если суд признает изъятие прибыли неконституционным, это решение может иметь как будущие, так и ретроактивные последствия. В худшем случае закон будет отменен задним числом, что приведет к необходимости возврата изъятых «избыточных прибылей» в размере 750–800 миллионов евро. Однако Штайнберг выразил уверенность, что такой исход маловероятен.
Что такое конституционная жалоба?
Это юридический механизм, позволяющий гражданам, компаниям и организациям обратиться в Федеральный конституционный суд, если они считают, что их основные права были нарушены. Ежегодно в суд подается около 5000 таких жалоб, что делает этот тип дел наиболее распространенным. Однако успешными они оказываются крайне редко — за последние десять лет положительное решение получили лишь 1,66 % поданных жалоб.
Возможные изменения в будущем регулировании
Дело о «ценовой границе на электроэнергию» подчеркивает сложность управления энергетическим рынком в условиях кризиса. Хотя правительство утверждает, что изъятие «избыточных прибылей» было оправданной мерой для стабилизации рынка и защиты потребителей, операторы возобновляемых источников энергии считают эту меру несправедливой и неконституционной. Решение Федерального конституционного суда определит не только законность этой меры, но и возможные изменения в будущем регулировании энергетической отрасли.
Об этом говорит Германия
Германия — Пандемия под лупой: коалиция не может договориться о формах расследования. Оппозиция хочет знать, кто несет ответственность за принятые решения
Германия — Конкуренты уже готовы: ХДС и АдГ на старте, а СДПГ все еще ждет. Шольц делает ставку на управление страной, а не на предвыборную гонку
Германия — Миграция и безопасность: министр озабочен судьбой своей дочери. Оздемир требует пересмотра миграционной политики, ссылаясь на личный опыт своей семьи
Германия — Мошенничество с упаковками в Aldi: цена выросла на 100%. Уловки производителей — потребители под ударом маркетинговых манипуляций
Германия — Гейдельбергская читальня: бывшее и несбывшееся
Германия — Пять ключевых проблем немецкого автопрома: от электромобилей до зависимости от Китая
Германия — Шесть ягод, которые замедляют старение и продлевают молодость
Германия — Кризис в ландтаге Тюрингии: последнее слово за Конституционным судом
Взгляд из Германии — Как плюшевые мишки, виски и комиксы превращаются в большие деньги
Германия — ADAC предупреждает: на выходных ожидаются пробки
Новые стандарты парковки в Германии: готовы ли города к большим автомобилям?. Штраф или нет: что нужно знать о парковке за пределами разметки
Для 99% жителей Германии вкус — это главный критерий при выборе продуктов
Германия — Денглиш в действии: немецкий язык в эпоху глобализации. Лингвистические недоразумения в мире англицизмов