«Горжусь тем, что представляю консульскую службу. Еще с времен античности слово „консул“ переводили как „заботящийся о родине, гражданах“». С этим сложно поспорить, ведь именно работники посольств и консульств — первые помощники граждан, проживающих за пределами исторической родины. О том, с чем была связана приостановка выдачи паспортов, как российским гражданам избежать сложностей логистического характера с доставкой документов, можно ли гражданам России, проживающим в ФРГ, получить перевод денежных средств из РФ и еще о многом другом рассказала в интервью нашей газете заведующая консульским отделом Посольства России в ФРГ Светлана Еникеева.
Уважаемая Светлана Равильевна, Вы возглавили консульский отдел Посольства России в Германии на фоне непростой политической обстановки. С какими вопросами чаще всего обращаются к Вам граждане России, иностранные граждане?
Прежде всего хотела бы сердечно поприветствовать всех читателей Вашей газеты. Действительно, на работу в российское Посольство в Берлине – одно из ключевых отечественных дипломатических представительств в Европе и мире – в качестве заведующей консульским отделом я приехала в не самый простой период. Но, как известно, времена не выбирают, в них живут и… работают, а также делают всё возможное, чтобы помогать людям.
Горжусь тем, что представляю консульскую службу. Еще с времён античности слово «консул» переводили как «заботящийся о родине, гражданах». И до сегодняшнего дня наша деятельность не утратила своей значимости. Её главная цель – всеми возможными законными средствами оказать гражданам максимальное содействие в решении их насущных проблем и защитить их интересы.
В то же время не стоит забывать, что сфера работы консульских сотрудников ограничена рамками законодательства. Поэтому, действуя строго в рамках правового поля, они не обладают всеми полномочиями для предоставления помощи по тем или иным вопросам. Например, мы не принимаем на себя функции местной полиции, банков, адвокатов или государственных служб. Но те меры поддержки, которые находятся в нашей компетенции, мы, безусловно, стараемся оказывать в полной мере.
Перечень консульских услуг традиционно широк. Практически все функции, перечисленные в Консульском уставе Российской Федерации, выполняются сотрудниками консульского отдела Посольства и генеральных консульств России в Бонне, Гамбурге, Лейпциге, Мюнхене и Франкфурте-на-Майне. К ним относятся вопросы гражданства, нотариата, ЗАГС, оформление паспортов, выдача виз, обеспечение участия в выборах в федеральные органы государственной власти, военно-мемориальная работа и многое другое. По этим и другим аспектам мы ежедневно получаем сотни обращений от российских и иностранных граждан, проживающих как в ФРГ, так и в России, и в установленные законодательством сроки готовим ответы с подробными разъяснениями и консультациями.
Какое количество граждан России находится в данный момент на учёте в Посольстве и консульствах в Германии?
На консульском учёте в Посольстве России в Германии по состоянию на сегодняшний день зарегистрировано более 55 тысяч человек, в целом по ФРГ – более полумиллиона российских граждан. Поскольку постановка на консульский учёт носит добровольный характер и не порождает для заявителей никаких правовых последствий, мы исходим из того, что реальное число проживающих в стране граждан России может быть значительно выше.
В конце августа 2022 года был временно приостановлен приём заявлений на выдачу заграничных паспортов с электронным носителем сроком на 10 лет. Однако уже в сентябре выдача документов была возобновлена. С чем была связана эта приостановка? Планируются ли какие-то изменения в выдаче других документов?
Приостановка приёма заявлений о выдаче паспортов, содержащих электронный носитель информации, была вызвана исключительно техническими причинами и носила кратковременный характер. Неоднократно обращали на это внимание на сайте Посольства и в социальных сетях. В настоящее время данная госуслуга за рубежом предоставляется без каких-либо ограничений в полном объёме в строгом соответствии с действующими административными регламентами по выдаче паспортов. Какие-либо изменения данного порядка по состоянию на сегодняшний день не планируются.
По имеющейся информации с 2 февраля с.г. приостановлена подача заявлений на оформление биометрических загранпаспортов на территории Российской Федерации. При этом обращаем внимание, что работа по оформлению как пятилетних, так и десятилетних паспортов в российских консульских загранучреждениях продолжается в обычном режиме.
В каком режиме планируется продолжать работу консульских учреждений для обслуживания интересов граждан России, проживающих в Германии? Будет ли в обычном режиме производиться оказание нотариальных услуг, получение справок и т.д.?
В настоящий момент не предполагается внесение изменений в график работы консульского отдела Посольства России в Германии. Также в обычном режиме продолжают приём граждан наши генеральные консульства. Посетители ежедневно пользуются полным набором консульских услуг. При этом отмечаем, что консульская сфера – очень «живая» и быстро реагирует на внешние факторы, поэтому число таких услуг постоянно увеличивается.
Например, в связи с возникающими у российских граждан сложностями логистического характера появилась возможность направлять заявления о снятии с регистрационного учета в России в органы МВД России через отечественные консульские учреждения. Такая услуга требуется, в частности, лицам, которые, проживая за рубежом, намерены продать своё жилое имущество на территории России либо выйти из российского гражданства. Предварительным условием является нотариальное свидетельствование подлинности подписи на заявлении о снятии с регистрационного учёта консульским должностным лицом.
Нами продолжается практика осуществления консульских выездов в гг. Росток, Магдебург и Шверин, что позволяет людям преклонного возраста, семьям с маленькими детьми и гражданам с ограниченной мобильностью получить паспорт, продлить выплату пенсии или удостоверить доверенность без выезда в Берлин. Мы благодарим организаторов таких выездов за их работу и высоко оцениваем их деятельность на данном поприще.
Какую роль Вы отводите работе с сервисными бюро, помогающими осуществлять слаженное обслуживание соотечественников в регионах их компактного проживания?
Мы понимаем, что проживающим за границей российским гражданам подчас сложно самим разобраться в многочисленных тонкостях и требованиях действующего законодательства при подготовке заявлений и других документов. В первую очередь это касается лиц преклонного возраста, не обладающих навыками работы на компьютере и не имеющих доступа к сети «Интернет». В этой ситуации обращение в сервисные бюро позволяет сберечь время и силы. При этом, однако, важно учитывать, что консульский отдел напрямую не сотрудничает с сервисными бюро, а также не имеет возможности контролировать качество их услуг. Посольство ни в коем случае не навязывает заявителям оформление документов через ту или иную коммерческую структуру. Ответственность за выбор добросовестного агента целиком и полностью лежит на самом заявителе. Использование таких услуг является его правом, а не обязанностью. При этом мы, осознавая востребованность такого рода деятельности, всё же рекомендуем обращаться в проверенные организации, имеющие многолетний положительный опыт работы с соотечественниками.
Насколько актуально стоит вопрос о смене гражданства? Как часто поступают заявления о выходе из гражданства России или, наоборот, о его получении?
Работа на участке гражданства была и остаётся одним из важных и сложных направлений деятельности консульского отдела и ведётся в строгом соответствии с Федеральным законом 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации».
Что касается количественных показателей обращений по вопросам изменения гражданства, то по сравнению с предыдущими годами (за исключением периода пандемии коронавируса) в целом ситуация остаётся практически без изменений. Ежегодно консульский отдел Посольства принимает около 1 тысячи заявлений об удостоверении наличия гражданства по рождению детям, появившихся на свет у двух граждан России, о приёме в российское гражданство несовершеннолетних граждан, родившихся в смешанных браках, а также о выходе из российского гражданства.
Особо сложной темой на данном участке являются вопросы проверки наличия либо отсутствия гражданства. Такая проверка необходима, если у заявителя истёк срок действия паспорта либо документ утерян или вообще никогда не выдавался (бывают и такие случаи). Каждое второе досье по проверке гражданства представляет собой «ребус», который нужно решить, сопоставив даты рождения, заключения брака, сроки проживания в СССР и/или Российской Федерации, выезда за рубеж, а также информацию из российских ведомств и архивных документов. Все заявления мы разбираем индивидуально, порой с привлечением наших коллег в Консульском департаменте МИД России с тем, чтобы по возможности оперативно помочь заявителям решить их вопросы, связанные с российским гражданством.
Mожет ли проживающим в Германии гражданам России Федерации быть отказано в осуществлении консульских действий. Если да, то в каком случае?
Данный вопрос очень емкий и предполагает конкретизацию в каждом конкретном случае. Дело в том, что любое консульское действие производится в строгом соответствии с российскими нормативными правовыми актами, в которых закреплены основания отказа как в приеме документов, так и в предоставлении той или иной услуги.
Так, например, заявление на оформление российского паспорта не может быть принято в случае отсутствия либо представления оформленных ненадлежащим образом документов. Одним из оснований для отказа в оформлении паспорта является временное ограничение права гражданина, которому оформляется паспорт, на выезд из Российской Федерации.
Хочу при этом подчеркнуть, что после устранения имеющихся препятствий консульское действие осуществляется нами в полном объеме.
Выдаются ли визы в Россию для бизнесменов, граждан Германии, у которых проживают родственники на территории РФ, туристов, студентов? Изменился ли стандартный перечень документов для оформления виз в Россию? Какие виды виз сейчас можно получить? Планируется ли вводить ограничения?
Несмотря на широкий спектр санкций со стороны государств Евросоюза и, в частности, недавно введённые германской стороной крайне жёсткие требования к документам для оформления шенгенских виз, Россия сохраняет открытость в вопросах выдачи разрешений на въезд в Российскую Федерацию. В настоящий момент все указанные Вами категории германских граждан могут оформить визы любых категорий.
Порядок оформления виз, требования к документам остаются прежними. В случае появления каких-либо нововведений мы незамедлительно разместим информацию об этом на сайте Посольства и в социальных сетях.
Напоминаем, что с 15 июля 2022 года были сняты все обусловленные пандемией временные ограничения на въезд иностранных граждан через воздушные, морские, автомобильные, железнодорожные и пешеходные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации.
Также обращаем внимание, что с 21 октября 2022 года отменено требование о предъявлении иностранцами, следующими в Российскую Федерацию, отрицательного результата лабораторного исследования на COVID-19. При этом сохраняется необходимость заполнения анкет для прибывающих в Россию граждан.
Как граждане России, проживающие в ФРГ, могут получить перевод денежных средств из РФ? Например, пенсионеры или студенты, которым помогают родители? Существует ли какой-то регламент перевода пенсий или помощи родным и близким? Реально ли это в принципе?
Перевод денег из России сейчас затруднён, но возможен. Большинство небольших российских банков, а также «Газпромбанк» и российские «дочки» европейских банков (например, «Райффайзенбанк») продолжают оказывать услуги по переводу средств с учётом действующих ограничений. Также Пенсионным фондом России были найдены способы продолжить перечисление средств на зарубежные счета пенсионерам, оформившим выплату пенсии на счета в иностранных банках. Вместе с тем данная услуга доступна только тем, кто подал соответствующее заявление до конца 2014 года.
Каков план действий в случае, если необходимо получить срочную визу в Россию для того, чтобы навестить тяжело больного родственника или успеть на похороны.
Для иностранных граждан, которым необходимо приехать в Россию в случае тяжелой болезни или смерти близкого родственника, виза может быть выдана в порядке исключения в день обращения. Консульский отдел Посольства России в Германии осуществляет выдачу упомянутых виз и во внерабочее время (выходные и праздничные дни).
При подаче комплекта документов помимо анкеты и полиса медицинского страхования, действительного на территории Российской Федерации, следует представить один из следующих документов:
- медицинскую справку о тяжелом состоянии больного;
- копию свидетельства о смерти;
- документы, подтверждающие родство заявителя и посещаемого им в России лица.
Такие визы выдаются бесплатно.
В некоторых случаях гражданам, попавшим в затруднительное положение, трудно дозвониться до сотрудников Посольства и консульств. Существуют ли телефоны "горячей линии"? Куда обращаться в экстренных ситуациях?
В случае возникновения у российского гражданина сложной ситуации, связанной с риском для жизни, он может связаться с дежурным консульским должностным лицом по номеру телефона, опубликованному в разделе «Контакты» на сайте Посольства или консульского учреждения Российской Федерации в ФРГ. Обращаем особое внимание, что справочная информация по данному номеру не предоставляется, запись на приём не производится. Дежурные дипломаты, принимающие «срочный» звонок, оценивают ситуацию и дают необходимые консультации.
Кроме того, консульский отдел Посольства запустил в мессенджере Telegram официальный информационный чат «Спроси консула|Берлин», где можно в режиме «он-лайн» задать вопросы о консульских услугах и о работе консульского отдела.
Известны ли случаи, когда граждане России не могли вернуться в Россию, например, по причине отсутствия средств на билеты? Оказывается ли помощь в данном случае?
Вопросы оказания помощи гражданам Российской Федерации, оказавшимся в экстренной ситуации на территории иностранного государства, регулируются Консульским уставом Российской Федерации, а также Положением о предоставлении помощи в возвращении в Российскую Федерацию гражданам Российской Федерации, оказавшимся на территории иностранного государства без средств к существованию.
В соответствии с п. 2 ст. 20 Консульского устава, в случае если гражданин Российской Федерации оказался в государстве пребывания без средств к существованию и заявил об этом в консульское учреждение, консульское должностное лицо устанавливает наличие обязательств лица или организации, пригласивших данного гражданина, по возмещению расходов, связанных с его пребыванием в данном государстве, и содействует их исполнению, оказывает содействие в установлении контактов данного гражданина с членами его семьи, родственниками или иными лицами, а также оказывает иную необходимую помощь в пределах своих полномочий.
Согласно ст. 9 вышеуказанного Положения гражданам Российской Федерации в исключительных случаях и на безвозмездной основе предоставляется помощь в форме оплаты расходов на проживание в гостинице, приобретении проездных билетов на родину, продуктов питания и предметов первой необходимости.
За последние годы подобные обращения неоднократно встречались в период активной фазы пандемии коронавируса. Гражданам оказывалась всесторонняя поддержка в рамках имеющихся полномочий.
Беседовала Наталья Алексеева.
Фото: София Еникеева, Freepik.com / @ freepik
Об этом говорит Германия:
Забастовки, рост цен на билеты, сокращение рейсов — чего ожидать пассажирам Lufthansa
Когда ожидать увеличения обязательных пенсионных взносов
В Германии повсюду обнаружены опасные химикаты, вызывающие рак
Осторожно, клещи — какие регионы названы новыми зонами риска
Германия задыхается от переизбытка одежды
Когда учителя становятся мишенью — насилие в школах
Вторая субсидия на оплату отопления — когда перечислят деньги
