В осенней политической атмосфере Германии, насыщенной дебатами и ожиданиями, решение Конституционного суда в Карлсруэ произвело неожиданный эффект. Отказ от использования кредитов на сумму в 60 миллиардов евро для финансирования климатических проектов создал значительный пробел в федеральном бюджете на 2024 год. Сложившаяся ситуация подмяла под себя политические круги, заставив всех участников процесса переосмыслить свои стратегии и планы.
ХДС/ХСС, еще в июне подавшие в суд Карлсруэ иск против поправок ко второму дополнительному бюджету на 2021 г., считают, что правительство находится в шоковом состоянии. Организация по защите окружающей среды Greenpeace заявила о серьезной неудаче в деле защиты климата. Если оглянуться назад, то министр экономики Роберт Хабек уже тогда предупреждал своих коллег по коалиции: «Если иск ХДС будет успешным, то в сфере экономики и политики это жестко и очень жестко скажется на Германии, пожалуй, так жестко, что мы не сможем устоять».
Перераспределение
Решение высшего суда Германии касается бюджета на 2021 г. В связи с чрезвычайной ситуацией, возникшей во время пандемии коронавируса, федеральное правительство увеличило тогда бюджет на 60 млрд. евро путем выдачи кредитного разрешения. В таких чрезвычайных ситуациях, например, при стихийных бедствиях, можно брать кредиты, несмотря на долговой тормоз. Однако в итоге эти деньги не были востребованы для борьбы с пандемией и ее последствиями. Поэтому федеральное правительство, состоящее из СДПГ, «Зеленых» и СвДП, решило перенаправить эти «пандемические» 60 млрд. для так называемого Фонда климата и трансформации (KTF) и с одобрения Бундестага перераспределило деньги задним числом.
Теперь суд разъяснил…
…, что должна существовать связь между чрезвычайной ситуацией и финансируемыми мерами. В принципе, у законодателя остается пространство для маневра. Однако чем дольше длится кризис, тем выше требования к обоснованию того, почему те или иные меры должны служить выходом из него, говорится в 64–страничном решении (Ref. 2 BvF 1/22). В данном конкретном случае законодатель не дал достаточного разъяснения, отметила председательствующая судья Второго Сената Дорис Кёниг. Она сослалась на неоднократное использование возможности предоставления экстренных заемных средств и на то, что разрешения на выдачу займов, первоначально признанные необходимыми в конце финансового года, не были использованы для преодоления коронавирусного кризиса.
Далеко идущие последствия
Федеральный канцлер Олаф Шольц (СДПГ) заявил в Берлине, что решение может оказать влияние на бюджетную практику не только на федеральном уровне, но и непосредственно в землях. Обстоятельная аргументация и последствия предпринятых действий теперь будут детально проанализированы совместно с Бундестагом. Министр экономики Роберт Хабек («Зеленые») подчеркнул, что все обещанные обязательства будут выполнены. Среди проектов Фонда климата и преобразований он привел пример принятия на себя министерством налога на «зеленую» энергию и, соответственно, снижение стоимости электроэнергии для потребителей, содействие реконструкции зданий, электронную мобильность и централизованное теплоснабжение.
Профсоюз резко критикует
В Мюнхене лидер ХСС Маркус Зедер заявил о том, что этот день стал катастрофой для коалиции СДПГ, «Зеленых» и СвДП. «И это фактически означает, что всякая легитимность для дальнейшего управления страной исчезла. В принципе, правительство не может продолжать работу в таком виде».
Лидер региональной группы ХСС Александр Добриндт назвал это решение «пощечиной федеральному канцлеру и "светофорной коалиции"». В результате в федеральном бюджете образовалась гигантская дыра в 60 млрд. евро, что априори повлияет на федеральный бюджет на 2024 год.
Однако канцлер Шольц заявил о своем стремлении придерживаться графика подготовки федерального бюджета на 2024 год. Заседание бюджетного комитета остается в плане, и, как и планировалось, бюджет будет вынесен на голосование. На ближайшем заседании комитет внесет в него окончательные изменения. По просьбе парламентской группы ХДС/ХСС в Бундестаге состоятся тематические дебаты по судебному решению.
Эксперты призывают к реформе
Экономические и социальные эксперты высказались за реформу долгового тормоза. Фридрих Хайнеманн из Центра европейских экономических исследований имени Лейбница (ZEW) пояснил: «Реформа долгового тормоза с новыми, четко определенными долговыми окнами была бы лучшим решением, нежели постоянное тестирование конституционной серой зоны долгового тормоза».
Долг или не долг? Германия разделилась во мнениях относительно долгового тормоза. Штефан Кёрцель из исполнительного совета Конфедерации немецких профсоюзов (DGB) пояснил: «Барабанная дробь из Карлсруэ означает, прежде всего, одно: правительство Германии должно снова приостановить действие долгового тормоза, поскольку последствия энергетического кризиса еще далеко не преодолены». Этого же требовали председатель Германского союза охраны окружающей среды и природы (BUND) Олаф Бандт и генеральный директор Объединенной ассоциации Ульрих Шнайдер. «Решение Федерального конституционного суда означает, что многие миллиарды будут потеряны для реализации важнейших климатических проектов». Экологическая организация WWF объяснила, что модернизация и реструктуризация общества и экономики — настолько масштабная задача, что ее невозможно решить за счет специального фонда. Мартин Кайзер из Гринпис посетовал: «Теперь нас преследует тот факт, что правительство с самого начала хотело с помощью финансовой хитрости оплатить климатически нейтральную реструктуризацию экономики».
Об этом говорит Германия:
Дополнительные счета за электричество и газ для жителей Германии: как реагировать
От каких продуктов следует отказаться после 40 лет
Минимальная зарплата в 12,82 евро в Германии: это много или мало
Взгляд из Германии — Смерть, притаившаяся в шампанском
Германия — Среди молодых людей в Германии больше мужчин, чем женщин
Электроэнергия и газ в Германии: одни поставщики снижают цены, другие — повышают
Пришло время возвращать государству полученные компенсации
Изменение климата в Германии: бездействие будет стоить жизней
Карьера для врачей из постсоветского пространства в Дубае: заработок, благополучие
